今天给各位分享三供一业移交政策解读的知识，其中也会对三供一业移交土地移交政策进行解释，如果能碰巧解决你现在面临的问题，别忘了关注本站，现在开始吧！

本文目录一览：

• 1、国发 〔2016〕19号《关于印发加快剥离国有企业办社会职能和解决历史遗留问题工作方案的通知》 全文
• 2、三供一业 责任主体是企业 怎么理解
• 3、国有职工家属三供一业是什么意思
• 4、三供一业是什么意思
• 5、社会养老保险转移接续政策解读
• 6、如何继续落实国企改革“双百行动”？

国发 〔2016〕19号《关于印发加快剥离国有企业办社会职能和解决历史遗留问题工作方案的通知》 全文

国务院关于印发加快剥离国有企业办社会职能和解决历史遗留问题工作方案的通知

国发〔2016〕19号

加快剥离国有企业办社会职能和解决历史遗留问题是党的十八届三中全会以及《中共中央 国务院关于深化国有企业改革的指导意见》作出的重要改革部署。近年来，各地区、各部门先后出台一系列政策措施，积极推进有关工作并取得初步成效，国有企业办学校、公检法机构向地方移交工作基本完成，部分国有企业所办医院已移交地方或进行了改制。

但目前全国范围内仍然存在大量国有企业办社会机构，离退休人员社会化管理、厂办大集体改革等历史遗留问题较为突出，人员管理、运营费用负担沉重，已经严重制约了国有企业的改革发展。为进一步深化国有企业改革，加快剥离国有企业办社会职能和解决历史遗留问题，促进国有企业轻装上阵、公平参与竞争，集中资源做强主业，现制定以下工作方案。

一、基本原则

（一）坚持市场导向、政企分开。充分发挥市场在资源配置中的决定性作用，依法落实企业经营自主权，促进国有企业深化改革，真正成为自主经营、自负盈亏的市场主体。按照市场化原则，探索政府购买服务等方式，推进公共服务专业化运营，提高服务质量和运营效率，国有企业不再承担与主业发展方向不符的公共服务职能。

（二）坚持分类指导、分步实施。针对不同企业特点，因地制宜、分类处理，不搞“一刀切”，允许采取分离移交、重组改制、关闭撤销、政府购买服务、专业化运营管理等不同方式剥离办社会职能和解决历史遗留问题。改革思路清晰、条件成熟的地区可以率先推进，改革情况复杂的地区可以试点先行、逐步推进。

（三）坚持多渠道筹资、合理分担成本。建立政府和国有企业合理分担成本的机制，多渠道筹措资金，国有企业作为责任主体，承担主要成本；财政予以适当补助，根据企业分级监管关系及历史沿革等因素，由中央财政和地方财政分别承担。

（四）坚持以人为本、维护稳定。认真做好职工分流安置工作，维护职工合法权益，做好社会保障、就业培训等相关政策的统筹衔接。加强政策宣传和思想政治工作，为改革创造良好的环境。

二、工作要求

（一）国有企业职工家属区“三供一业”分离移交。对企业职工家属区供水、供电、供热（供气）和物业管理（统称“三供一业”）的设备设施进行必要的维修改造，达到城市基础设施的平均水平，分户设表、按户收费，由专业化企业或机构实行社会化管理。

1 ．时间安排。2016年开始，全面推进国有企业“三供一业”分离移交工作，2018年年底前基本完成。

2 ．政策措施。维修改造标准、改造费用测算等相关工作执行各地市级以上地方人民政府出台的相关政策，对同一地区的中央企业和地方国有企业执行相同的政策标准。分离移交费用由企业和政府共同分担，中央企业分离移交费用由中央财政补助50 %。

原政策性破产中央企业分离移交费用由中央财政全额承担，中央财政对原中央下放地方的煤炭、有色金属、军工等企业（含政策性破产企业）的分离移交费用予以适当补助。地方国有企业的分离移交费用由地方人民政府研究明确解决办法。

3 ．工作分工。国资委、财政部牵头负责。

（1）国资委、财政部负责制定关于国有企业职工家属区“三供一业”分离移交的指导意见（2016年年底前完成）。

（2）财政部负责制定对原中央下放地方的煤炭、有色金属、军工等企业（含政策性破产企业）职工家属区“三供一业”分离移交的具体补助办法（2016年年底前完成）.

（3）国资委、财政部和各省级人民政府建立协调机制，共同推进国有企业职工家属区“三供一业”分离移交工作。

（二）剥离国有企业办医疗、教育等公共服务机构。对国有企业办医疗、教育、市政、消防、社区管理等机构实行分类处理，采取移交、撤并、改制或专业化管理、政府购买服务等方式进行剥离。

1.时间安排。2016年出台剥离国有企业办医疗、教育等公共服务机构的政策措施，2017年年底前完成企业管理的市政设施、职工家属区的社区管理职能移交地方以及对企业办消防机构的分类处理工作，2018年年底前完成企业办医疗、教育机构的移交改制或集中管理工作。

2.政策措施。

（1）分类处理企业办医疗、教育机构。对与地方协商一致同意接收的医疗、教育机构，移交地方管理；对运营困难、缺乏竟争优势的医疗、教育机构，予以撤销并做好有关人员安置和资产处置工作；对因特殊原因确需保留的医疗、教育机构，按照市场化原则进行资源优化整合，实现专业化运营管理。同时，积极探索政府购买服务等模式，引入社会资本参与企业办医疗、教育机构的重组改制。

（2）对企业按照消防法规要求建设的消防安全管理机构和专职消防队予以保留；对企业办的市政消防机构，原则上予以撤销．其中符合当地城镇消防规划布局不能撤销的消防队（站）划转当地人民政府接收。

( 3 ）企业负责管理的市政设施、职工家属区的社区管理移交地方政府负责。

( 4 ）中央财政对中央企业办医疗、教育机构撤销、改制、集中管理过程中涉及的职工分流安置等费用补助50%，对原中央下放地方的煤炭、有色金属、军工等企业（含政策性破产企业）有关费用予以适当补助。地方国有企业的公共服务机构剥离费用，由地方人民政府研究明确解决办法。

3 ．工作分工。国资委、教育部、公安部、民政部、财政部住房城乡建设部、卫生计生委按职责分工负责。

（1）国资委、卫生计生委、财政部负责制定关于国有企业办医疗机构深化改革的指导意见（2016年年底前完成）。

（2）国资委、民政部、财政部、住房城乡建设部负责制定关于国有企业办市政、社区等职能分离移交的指导意见（2016 年年底前完成）.

（3）国资委、教育部、财政部负责制定关于国有企业办教育机构深化改革的指导意见（2016年年底前完成）。

（4）国资委、公安部、财政部负责制定国有企业办消防机构分类处理的指导意见（2016年年底前完成）。

（三）对国有企业退休人员实行社会化管理。国有企业职工办理退休手续后，其管理服务工作与原企业分离，统一交由当地社区实行社会化管理；集中力量将尚未实现社会化管理的国有企业已退休人员移交社区实行属地管理，由社区服务组织提供相应服务。

1.时间安排。2016年开始，采取先试点后推广的方式，将国有企业退休人员逐步移交社区实行社会化管理，2020年年底前完成。

2.政策措施。

（1）做好国有企业退休人员的社会保险关系和党组织关系转移工作，相关档案存放在县级档案管理部门。

（2）尚未实行社会化管理的国有企业退休人员，移交社区管理时按每人每年核定费用基数。中央企业以及原中央下放地方的煤炭、有色金属、军工等企业（含政策性破产企业）移交退休人员产生的管理费用由中央财政承担；地方国有企业移交退休人员产生的管理费用由地方人民政府研究明确解决办法。

（3）离休人员原则上保持现有管理方式不变，具备条件的可以移交当地有关部门管理。

（4）妥善解决国有企业已退休人员统筹外费用（含有关地区供暖费）问题。

3.工作分工。国资委、中央组织部、民政部、财政部、人力资源社会保障部按职责分工负责，制定关于国有企业退休人员社会化管理的指导意见（2016年年底前完成）。

（四）推进厂办大集体改革。按照国务院工作部署和时间要求，实现厂办大集体与主办国有企业彻底分离，厂办大集体职工得到妥善安置。

政策措施。认真落实《 国务院办公厅关于在全国范围内开展厂办大集体改革工作的指导意见》（国办发〔2011〕 18号）, 进一步研究完善相关政策措施。中央财政对厂办大集体改革继续给予补助和奖励，补助比例按国办发〔2011〕18号文件规定不变，奖励比例统一确定为30%。

地方政府和中央企业应结合实际情况，将自筹资金和中央财政补助资金统筹用于接续职工社会保险关系、解除劳动关系经济补偿等改革支出，具体范围由各地区根据实际情况合理确定。因核销关闭破产厂办大集体企业养老保险欠费增加的基本养老保险基金缺口，由各地区结合中央财政相关补助资金和自身财力状况统筹考虑。

2.工作分工。国资委、财政部、人力资源社会保障部、发展改革委按职责分工负责，依照有关工作安排推进实施。

（五）集中解决少数国有大中型困难企业问题。对持续严重亏损、不符合结构调整方向、因历史原因形成的少数国有大中型困难企业，一企一策采取措施，妥善解决企业生产经营和职工生活保障问题。

1.政策措施，对国有困难企业进行梳理分类，分别通过依法破产靖算、重整或债务重组等方式开展集中治理。企业要通过资产变现、资产证券化、引入战略投资等多种方式积极筹措资金，地方政府要妥善解决职工分流安置、社会保险关系接续等问题，有关金融机构要依法处理企业债权债务。

2.工作分工。国资委、财政部、银监会、国防科工局按职责分工负责。

（1）国资委负责制定关于加大困难中央企业治理力度的指导意见（2016年年底前完成）。

（2）对因历史原因形成的国有困难企业，由国资委、财政部、银监会、国防科工局会同有关部门按一企一策原则专项研究解决措施。

三、保障措施

（一）加强组织领导。在国务院国有企业改革领导小组统一领导下，成立剥离国有企业办社会职能和解决历史遗留问题专项小组。专项小组由国资委、财政部牵头，中央组织部、发展改革委、教育部、公安部、民政部、人力资源社会保障部、住房城乡建设部、卫生计生委、银监会、国防科工局等部门参加。专项小组负责制定年度工作计划，做好督促检查，推动中央企业、地方政府及时落实各项改革措施。

（二）发挥地方作用。地方各级人民政府要加强对剥离企业办社会职能和解决历史遗留问题工作的组织领导，结合本地实际，制定具体落实措施，做好政策宣传工作，确保改革稳妥有序推进。本工作方案未涵盖的区域性国有企业历史遗留问题，由各地区根据实际情况妥善解决。

（三）落实企业责任。各级国有企业要成立专项工作小组，将剥离办社会职能和解决历史遗留问题纳入业绩考核体系，按时出台落实措施，认真做好风险评估，提高措施的可操作性和可行性。要通过资产变现、股权转让、资产证券化等方式积极筹措资金。加强外部审计，严格落实承接债务的主体，防止逃废金融债务和国有资产流失。

（四）保障资金投入。国资委、财政部等有关部门要加强沟通协调，及时了解掌握改革进展情况，研究解决实施过程中的有关问题。国有资本经营预算优先用于支持国有企业剥离办社会职能和解决历史遗留问题。财政部商国资委根据工作进度，千方百计保障改革资金需求。

财政部统筹安排年度预算资金，将有关补助资金及时足额拨付到位。中央财政对中央企业“三供一业”分离移交、剥离医疗教育等公共服务机构的补助资金，主要通过国有资本经营预算等资金渠道落实。

各地区、各部门要充分认识剥离国有企业办社会职能和解决历史遗留问题的复杂性、艰巨性，明确目标、加强沟通，开阔思路、创新方法，积极引入社会资本探索改革新路径，促进公共服务资源优化配置，力争到2020年基本完成剥离国有企业办社会职能和解决历史遗留间题。

国资委、财政部要会同有关部门做好指导和督促工作，确保各项改革任务落到实处，重大情况及时向国务院报告。

扩展资料：

国有企业，在国际惯例中仅指一个国家的中央政府或联邦政府投资或参与控制的企业。在中国，国有企业还包括由地方政府投资参与控制的企业。政府的意志和利益决定了国有企业的行为。国有企业作为一种生产经营组织形式同时具有营利法人和公益法人的特点。其营利性体现为追求国有资产的保值和增值。其公益性体现为国有企业的设立通常是为了实现国家调节经济的目标，起着调和国民经济各个方面发展的作用。

特别指出，在我国除了广义和狭义定义的中央企业外，对于个别中央企业在国家社会经济发展过程中所承担的责任较为特殊，这些中央企业归国务院直属管理，属于正部级。

2015年2月，中央纪委五次全会释放出一个重要信号--以央企为代表的国企，将成为推进反腐败斗争的重要"战场"。

参考资料：加快剥离国有企业办社会职能解决历史遗留问题通知-西安人民政府

三供一业 责任主体是企业 怎么理解

“三供一业”分离移交是国有企业改革“1+N”方案的重要组成部分，是剥离企业办社会和解决历史遗留问题实施方案的重要内容。

将在全国全面推进国有企业(含中央企业和地方国有企业)职工家属区“三供一业”分离移交工作，对相关设备设施进行必要的维修改造，达到城市基础设施的平均水平，分户设表、按户收费，交由专业化企业或机构实行社会化管理，2018年年底前基本完成。

三供一业

一、总体要求

(一)工作目标。2016年开始，在全国全面推进国有企业(含中央企业和地方国有企业)职工家属区“三供一业”分离移交工作，对相关设备设施进行必要的维修改造，达到城市基础设施的平均水平，分户设表、按户收费，交由专业化企业或机构实行社会化管理，2018年年底前基本完成。2019年起国有企业不再以任何方式为职工家属区“三供一业”承担相关费用。

(二)工作要求。坚持政策引导与企业自主相结合，推进公共服务专业化运营，提高服务质量和运营效率，国有企业不再承担与主业发展方向不符的公共服务职能。国有企业不得在工资福利外对职工家属区“三供一业”进行补贴，切实减轻企业负担，保障国有企业轻装上阵、公平参与市场竞争。原则上先完成移交，再维修改造，按照技术合理、经济合算、运行可靠的要求，以维修为主、改造为辅，促进城市基础设施优化整合。分离移交工作执行地市级以上地方人民政府出台的相关标准和政策，保证分离移交后设备设施符合基本标准、正常运行。

二、主要任务

(一)明确责任主体。分离移交工作的责任主体是企业，移交企业和接收单位要根据“三供一业”设备设施的现状，共同协商维修改造标准及组织实施方案等事项，签订分离移交协议，明确双方责任，确保工作有效衔接。

(二)规范审核程序。接收单位为国有企业或政府机构的，依据《财政部关于企业分离办社会职能有关财务管理问题的通知》(财企〔2005〕62号)的规定，对分离移交涉及的资产实行无偿划转，由企业集团公司审核批准，报主管财政部门、同级国有资产监督管理机构备案。

(三)严格移交程序。移交企业要做好移交资产清查、财务清理、审计评估、产权变更及登记等工作，并按照财企〔2005〕62号文件规定进行财务处理。多元股东的企业应当经该企业董事会或股东会同意后，按照持有股权的比例核减国有权益。

国有职工家属三供一业是什么意思

三供一业是指企业的供水、供电、供热和物业管理。“三供一业”分离移交是指国企（含企业和科研院所）将家属区水、电、暖和物业管理职能从国企剥离，转由社会专业单位实施管理的一项政策性和专业性较强、涉及面广、操作异常复杂的一项管理工作。

国有企业职工家属区供水、供电、供热（供气）及物业管理（统称“三供一业”）分离移交是剥离国有企业办社会职能的重要内容，有利于国有企业减轻负担、集中精力发展主营业务，也有利于整合资源改造提升基础设施，进一步改善职工居住环境。

分离移交费用由企业和政府共同分担，分离移交“三供一业”的费用包括相关设施维修维护费用，基建和改造工程项目的可研费用、设计费用、旧设备设施拆除费用、施工费用、监理费等。

中央企业的分离移交费用由中央财政（国有资本经营预算）补助50%，中央企业集团公司及移交企业的主管企业承担比例不低于30%，其余部分由移交企业自身承担。

扩展资料：

三供一业的移交原则

1、“三供一业”项目原则上先移交，再维修改造，也可改造与移交并行，按照技术合理、经济合算、运行可靠的要求，以维修为主、改造为辅，促进城市基础设施优化整合，保证分离移交后设备设施符合基本标准、正常运行。

2、在相关业务单位技术指导下，按照保定市的相关标准和政策，对相关设备设施进行必要的维修改造，达到属地基础设施平均水平的基本要求，分户设表、按户收费，由专业化企业或机构实行社会化管理。

3、分离移交“三供一业”的费用包括相关设施维修维护费用，基建和改造工程项目的可研费用、设计费用、旧设备设施拆除费用、施工费用、监理费等。维修改造完成前，过渡期家属区发生的跑冒滴漏等费用不计入分离移交费用。

建议2018年12月31日之前的过渡期费用由企业承担，2019年1月1日之后的过渡期费用由接收单位承担，以签订的正式协议中的规定为准。

参考资料：百度百科-三供一业

参考资料：保定资产监督委员会-职工家属区“三供一业”分离移交政策解读

三供一业是什么意思

“三供一业”指的是国有职工家属小区供水、供电、供热(供气)及物业管理。

“三供一业”政策解读：

一、确认了参与分离移交工作的企业户数

11月18日，国务院国资委在北京召开了央企分离移交“三供一业”工作部署会，并在会后下发了分离移交工作企业联络员表，最终确认了此次参与该项工作的驻洛央企。目前，我市现有规模以上工业企业1688家，其中央企38家，是全国地级市中央企最多的城市。驻洛央企开展“三供一业”分离移交的有24家。其中，需供水改造的有20家72442户；需供电改造的有17家62191户；需供暖改造的有17家75308户，供暖面积为482.12万平方米，涉及职工及家属20多万人。

二、制订了工作方案和分离移交费用测算标准

根据国务院国资委《关于推进驻河南省、湖南省和重庆市中央企业分离移交“三供一业”工作的指导意见》、《国务院国有资产监督管理委员会关于驻河南省中央企业分离移交“三供一业”工作协议》等文件精神，为确保驻洛央企分离移交工作有序开展，我们多次组织移交企业、接收企业召开座谈会，听取各方意见建议，认真研究。经过反复修改，制订了《洛阳市驻洛央企家属区供水供电供暖和物业分离移交工作方案》、《洛阳市驻洛央企家属区供水供电供热改造费用测算依据与标准》。

社会养老保险转移接续政策解读

社会养老保险转移接续政策解读

1、参保人员省内跨市流动就业，基本养老保险的转接条件是什么?

答：参保人员省内跨市流动就业，申请将基本养老保险关系转入我市的，符合下述条件之一的可以办理：

①参保人员在我市办理参保时，非本市户籍且男不满50周岁、女不满40周岁的;

②参保人员未达到国家规定退休年龄，户籍为我市转回我市参保的;

③参保人员系经各区市党委组织部门、人力资源社会保障行政部门批准调动，且与调入单位建立劳动关系并缴纳基本养老保险费的;

④参保人员达到国家规定退休年龄时，非本市户籍，但在我市累计缴费年限满10年的，且我市为该参保人员最后一个累计缴费年限满10年的;

⑤参保人员达到国家规定退休年龄时，非本市户籍，但在我省累计缴费年限满10年，且我省为该参保人员最后一个累计缴费年限满10年的;参保人员在省内各市缴费年限均不满10年，且在我市的缴费年限为最长的;参保人员在省内各市缴费年限相同，我市为最后一个参保缴费市的;

⑥参保人员达到国家规定退休年龄时，本市户籍，且参保人员每个参保缴费地的累计缴费年限均不满10年的;

⑦参保人员达到国家规定退休年龄时，本市户籍，我省为最后一个缴费满10年的参保地，可根据本人申请，在我市或省内最后一个缴费年限满10年的参保地。

2、参保人员省内跨市流动就业，养老保险按什么标准转移资金?

答：个人账户储存额：即1998年1月1日之前的，按个人帐户中个人缴费累计本息计算转移;1998年1月1日至2005年12月31日期间的，按个人缴费工资基数11%记入个人帐户的全部储存额(含本息，下同)转移;2006年1月1日之后的，按个人缴费工资基数8%记入个人帐户的全部储存额转移。

统筹基金：以本人1998年1月1日后各年度实际缴费工资为基数，按12%的比例计算所得的总和转移，参保缴费不足1年的，按实际缴费月数计算转移。

临时缴费账户转移金额的计算方法为：全部单位缴费部分和个人缴费部分本息之和。

3、参保人在多地区流动就业，养老保险待遇领取地如何确认?

答：

跨省流动就业的参保人员达到待遇领取条件时，按下列规定确定其待遇领取地：

(一)基本养老保险关系在户籍所在地的，由户籍所在地负责办理待遇领取手续，享受基本养老保险待遇。

(二)基本养老保险关系不在户籍所在地，而在其基本养老保险关系所在地累计缴费年限满10年的，在该地办理待遇领取手续，享受当地基本养老保险待遇。

(三)基本养老保险关系不在户籍所在地，且在其基本养老保险关系所在地累计缴费年限不满10年的，将其基本养老保险关系转回上一个缴费年限满10年的原参保地办理待遇领取手续，享受基本养老保险待遇。

(四)基本养老保险关系不在户籍所在地，且在每个参保地的累计缴费年限均不满10年的，将其基本养老保险关系及相应资金归集到户籍所在地，由户籍所在地按规定办理待遇领取手续，享受基本养老保险待遇。

4、参保人达到养老待遇领取条件，且养老保险待遇领取地确定为我省的，如何确认待遇领取地?

答：省外参保人员达到待遇领取条件时，且确定待遇领取地为我省的，其基本养老保险关系应转回我省，在我省领取基本养老保险待遇。其中，我省户籍的，待遇领取地可根据本人申请，按户籍所在地或省内最后一个缴费年限满10年的参保地确定;非我省户籍的，待遇领取地根据原在省内有关市的缴费年限，按最后一个缴费年限满10年的市确定，缴费年限都不满10年的，按“从长”的原则确定，缴费年限相同的，按最后一个市确定。

5、参保人员省内跨市流动就业，基本养老保险关系转移接续的流程是什么?

答：1、转入

(1)携带资料

参保人员基本养老保险关系省内跨市转入我市的，应提供以下材料：

①原参保地社保经办机构出具的《参保缴费凭证》;

②经申请人签字或参保单位加盖公章的《基本养老保险关系转移接续申请表》。

(2)办理流程及时限

对申请转移接续的，即时受理，45个工作日办结。

①各经办机构受理企业或参保人员的'接续申请：办理时限，即时办理;

②各经办机构业务人员审核企业资料，是否齐全，填写内容是否完整，资料不齐的不予受理并出具《社会保险业务办理一次性告知书》，告知应提供的资料;资料齐全的办理相关手续。

对符合办理接续条件的参保人员，系统生成并打印《基本养老保险关系转移接续联系函》。通过信函邮寄方式发送至原参保所在地社保经办机构：办理时限，15个工作日内;

③原参保所在地收到《联系函》后，将参保人员《基本养老保险关系转移接续信息表》发回我市并将转移基金额转入我市社会保险基金专用帐户：办理时限，15个工作日内;

④各经办机构接收原参保地社保经办机构返回的《基本养老保险关系转移接续信息表》和保险资金后，将信息录入业务系统办理接续：办理时限，15个工作日内。另外，将确认情况及时通知用人单位或参保人员

2、转出

(1)办理条件

我市参保人员省内跨市流动就业，申请将基本养老保险关系和缴费账户转出我市的，可申请打印我市缴费期间的《基本养老保险参保缴费凭证》。

(2)携带资料

①参保人员本人填写的《申领参保缴费凭证申请书》;

②居民身份证等能反映职工户籍性质的相关证明材料。

(3)办理流程

区(市)经办机构即时办理。

①企业或个人携带相关资料到参保所在区(市)经办机构申请;

②区(市)经办机构审核资料是否齐全，填写内容是否完整，资料不齐的不予受理并出具《社会保险业务办理一次性告知书》，告知应提供的资料;资料齐全的办理相关手续;

③参保人员向新参保所在地社保经办机构提出转移接续申请，填写《基本养老保险关系转移接续申请表》;

④各区(市)社保经办机构接收新参保所在地社保经办机构发送的参保人员《基本养老保险关系转移接续联系函》;

⑤各区(市)社会保险经办机构转移工作专管员将《联系函》中新参保地经办机构相关信息录入业务系统;

⑥各区(市)社会保险经办机构生成并打印《基本养老保险关系转移接续信息表》并加盖社保经办机构业务印章。业务系统在生成《信息表》后，将自动终止参保人员在本地的基本养老保险关系;

⑦专管员持参保人员的《联系函》、《信息表》(其中两联)、《跨省转出人员情况明细表》一式两联到财务部门办理基金划转手续;

⑧通过信函邮寄方式将《信息表》发送至新参保地经办机构。

6、农民工中断缴费的，个人账户如何处理?

答：参加养老保险的农民工，在与企业终止或解除劳动关系后，由社会保险经办机构保留其养老保险关系，保管其个人账户并计息，凡重新就业的，应接续或转移养老保险关系;也可按照规定，根据农民工本人申请，将其个人账户个人缴费部分一次性支付给本人，同时终止养老保险关系，凡重新就业的，应重新参加养老保险。农民工在男年满60周岁、女年满55周岁时，累计缴费年限满15年以上的，可按规定领取基本养老金;累计缴费年限不满15年的，其个人账户全部储存额一次性支付给本人。

7、跨省参保人员在我市办理参保手续后，参保人员符合哪些条件才能将外省基本养老保险关系接续至我市?

答：符合以下条件之一，可以申请办理基本养老保险关系接续手续：

(1)男性年龄不满50周岁、女不满40周岁的非本市户籍人员在我市就业并按我市有关规定参保缴费的;

(2)未达到国家规定退休年龄的本市户籍人员返回本市就业并按我市有关规定参保缴费的;

(3)经我市县级以上党委组织部门、人力资源社会保障行政部门批准调动，且与调入单位建立劳动关系并按我市有关规定参保缴费的;

(4)非本市户籍参保人员在我市参保并达到国家规定退休年龄时，经确认我市为基本养老保险待遇领取地的;

(5)本市户籍人员在外省就业并参保缴费，达到国家规定退休年龄时，经确认我市为基本养老保险待遇领取地的。

8、哪些人应建立临时账户?

答：男性满50周岁、女性满40周岁的参保人员不是返回户籍所在地就业参保的，不能办理转移接续。当他们跨省流动就业，应在原参保地继续保留基本养老保险关系，同时在新参保地建立临时基本养老保险缴费账户，记录单位和个人全部缴费。若他再次跨省流动就业或在新参保地达到待遇领取条件时，将临时基本养老保险缴费账户中的全部缴费本息，转移归集到原参保地或待遇领取地。

9、我市参保人员到外省就业参保后，如何办理基本养老保险关系转移接续手续?

答：参保人员跨省流动就业后，按规定在新就业地建立基本养老保险关系。办理转移时，出示其由我市参保地社会保险经办机构出具的《参保缴费凭证》，填写《基本养老保险关系转移接续申请表》(以下简称《申请表》)，向新就业地的用人单位或参保人员向新就业地社保机构提出转移接续申请。

新就业地社保机构受理《申请表》及相关资料并予以审核。符合转移条件的给予办理，并将办结情况通知用人单位或参保人员。

10、外国人保险关系如何转移接续?

答：外国人流动就业的，按国家、省有关规定办理社会保险关系转移接续手续。终止就业关系后离境的，其社会保险个人账户予以保留，再次到中国就业的，缴费年限累计计算;经本人书面申请终止社会保险关系的，可由参保单位申报办理个人账户储存额一次性支付业务。

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如何继续落实国企改革“双百行动”？

推进国企改革“双百行动”的具体路径

《国企改革双百行动“工作方案》提出双百行动指导思想、基本原则和行动内容等要求，聚焦目标任务“五突破、一加强”，形成改革方案，下面就落实改革方案的具体路径进行说明。

（一）积极稳妥推进股权多元化和混合所有制改革国有企业推进股权多元化和混合所有制改革，要有利于实现国有资本保值增值。

国有企业可探索在多个层面实施股权多元化和混合所有制改革。如结合企业自身特点引入战略投资者（国有或民营），选择与公司产品有关联度、业务紧密、能够促进企业产业升级或带来市场营销能力、拥有较高的市场占有率或能够给公司带来先进的现代管理模式、理念和机制的企业，实现股权多元化，优先选择与主业相关的上市公司，同时探索部分核心员工持股。主要路径：拟出让公司部分股权，通过引入战略投资者和财务投资者，同时通过相关联优质上市公司股权置换或投资入股相关上市公司，改变股权结构，实现资本层面的融合，实现对主业的技术创新能力、市场控制力和竞争力的增强，达到做强做优做大主业的目标。

（二）规范和完善公司治理结构

改制后新公司应按照《公司法》规定组建科学有效、互相监督制衡的法人治理结构。要充分发挥党组织的领导作用、股东会、董事会的决策作用、监事会的监督作用、经理层的经营管理作用。

主要路径：首先，应规范完善公司治理结构。一是股东会是公司最高权力机构，由全体股东组成。二是公司设董事会和监事会，非职工董事、监事按公司法等相关规定，由国资股东、战略投资者股东等各方股东按持股比例推荐产生，职工董事、监事由职代会选举产生。三是公司设党委，发挥领导作用，抓好把方向、管大局、保落实等重要工作。四是改制后新公司党委的职数按要求设置，并按照有关规定选举产生或任命，党委书记、董事长由一人担任。五是公司经理层设总经理、副总经理等岗位，按照《公司法》、公司章程以及党管干部的相关规定进行提名与聘任。其次，发挥好引入战略投资者的作用，设置好董事会构成比例，引入市场化选聘外部董事机制。明确和畅通董事会决策与股东审批、备案等权责分配关系，建立起对董事会的授权放权体系，实现所有权与经营权的分离，提高企业市场化程度。

再次，充分保障经理层经营自主权，按照公司《章程》规定和董事会的授权，发挥企业家精神，保证契约化管理的目标实现。

最后，发挥监事会独立监督作用，健全内部监督机制。同时整合监督资源，形成监督联动机制。

（三）完善企业市场化经营机制推进国有企业改革应全面推进经理层成员任期制和契约化管理。

主要路径：对企业经理层人员实行任期制和契约化管理改革，同时对部分总经理、副总经理等关键岗位推行职业经理人制度，明确“市场化选聘、契约化管理、差异化薪酬、市场化推出”的基本原则。同时，建立健全市场化用工制度，启动市场用工制度改革，建立健全以合同管理为核心，以岗位管理为基础的全员竟聘和市场化用工制度，畅通退出渠道，重塑企业与员工、员工与市场的关系，真正形成“能者上、平者让、庸者下”的用人导向。

（四）建立健全激励约束机制，探索员工中长期激励机制

主要路径：首先，优化工资总额决定机制。采取更加符合市场规律的工资总额预算管理办法，合理确定年度工资总额，坚持按劳分配、兼顾效率与公平的原则，实行工资效益有效联动。根据国务院印发的《关于改革国有企业工资决定机制的意见》相关要求，在公司实行股权多元化或混合所有制改革后，工资总额将主要由董事会决定，并向股东备案。

其次，明确工资总额增量分配的规则。根据企业发展战略，确定不同业务的定位，每年年初针对各业务设定差异化的工盗总额基数，明确各业务获得工资总额增量的条件。依据各业务主体经济效率完成情况，进行工盗总额的增减调整。

最后，探索企业创新项目跟投机制。将探索在转型升级项目和科技创新项目初始投资时，进行项目强制跟投与主动跟投机制，将投资效益与激励约束机制相结合，实现风险共担、利益共享。

（五）加快解决企业历史遗留问题，积极推动企业轻装上阵

主要路径：加快完成国有企业“三供一业“分离移交协议的签订和移交工作；积极推进企业办医疗和教育机构深化改革，进一步加快企业办医疗和教育从主体企业剥离；加快推进职工家属区社区管理移交；稳妥推进厂办大集体公司改革。根据地方政府配套政策出台情况，及时完成离退休人员社会化管理工作。推动国有企业放下包袱，轻装上阵。

（六）全面加强党的领导和党的建设

主要路径：把加强党的领导和完善公司治理有效衔接，企业章程中明确兑建工作总体要求，明确国有企业党组织在公司法人治理结构中的法定地位，明确党委和董事会、监事会、经营层等治理主体的关系，明确党组织研究讨论是董事会、经营层决策重大问题的前置程序，确保党组织“把方向、管大局、保落实”作用有效发挥。在国有企业改革中坚持党的建设、党的组织及人员机构一起建设和配备，确保党的工作顺利开展，党的作用得到充分和有效发挥。准确界定党组织、董事会、监事会、经营层等治理主体的职责权限，充分发挥企业党委的领导作用。

“双百行动“全面落地的保障措施

（一）加强组织领导，推动改革工作落实

国有企业应成立改革领导小组，全面组织和领导“双百行动“综合改革工作，建立自上而下建立高效的协同推动的工作机制，确保改革工作的顺利进行。企业主要负责人任改革领导小组组长，成员包括公司其他领导班子成员。领导小组负责“双百行动“综合改革方案的总体设计，组织改革方案的实施，解决实施过程中的各种问题，确保改革重点任务按期完成。

（二）加强配套制度建设

国有企业“双百行动“综合改革涉及面广，需要有诸多的配套制度做保障。在认真研究、掌握有关政策的前提下，做好法人治理结构、薪酬分配、分红激励等配套制度的制定工作，确保改革工作依法合规，防止国有资产流失。

（三）强化检查考核

国有企业“双百行动“综合改革领导小组办公室要建立工作台账，列出责任清单，加强考核。日常对每项改革任务的进度情况进行动态监控，督促加快工作进度，确保改革推进方向、进度、质量等事项整体可控。

（四）加强宣传教育

通过多种渠道向广大员工宣传国家有关推动国企改革双百行动”的政策和典型案例，解读公司综合改革方案，让广大员工清楚改革对促进公司做强做优做大的重要意义，继而理解改革、支持改革，并主动参与改革。充分发挥职代会、工会的作用，切实维护职工权益，共享改革成果，确保公司综合改革顺利推进。

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